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漳平市關(guān)于2016年儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見
來源:
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作者:山東正衡
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發(fā)布時(shí)間: 2017-01-10
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經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、糧食局制定《2016年漳平市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。
漳平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局 糧食局關(guān)于2016年漳平市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、糧食局制定《2016年漳平市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。
漳平市人民政府辦公室
2016年5月17日
漳平市財(cái)政局 漳平市糧食局
（2016年5月13日）
根據(jù)龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市糧食局等部門關(guān)于2016年龍巖市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見的通知》（龍政辦〔2016〕110號(hào)）的有關(guān)精神全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2016年我市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)工作，提出如下具體實(shí)施意見：
一、認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼辦法
為進(jìn)一步扶持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，2016年對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食繼續(xù)實(shí)行直接補(bǔ)貼辦法。對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食，在不低于省公布最低收購(gòu)價(jià)，在市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補(bǔ)貼。按照“誰(shuí)用糧、誰(shuí)拿錢”的原則，訂單糧食的直接補(bǔ)貼在市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出，在訂單糧食收購(gòu)入庫(kù)時(shí)一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。
為支持市內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)，儲(chǔ)備糧源和增儲(chǔ)糧源必須優(yōu)先從本地產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取訂單收購(gòu)的辦法解決，本地沒有余糧或余糧不足的，才到市內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購(gòu)或委托訂單收購(gòu)，大力推進(jìn)省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。
儲(chǔ)備訂單計(jì)劃的分解必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，堅(jiān)持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲(chǔ)備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。
按照2016年儲(chǔ)備規(guī)模輪換計(jì)劃、龍巖市下達(dá)的儲(chǔ)備訂單收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量，制定我市儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)到市內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧訂單生產(chǎn)、收購(gòu)，支持種糧農(nóng)民增加收入。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)按“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則，隨行就市收購(gòu)農(nóng)民的余糧。
二、我市儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼的具體意見
?。ㄒ唬﹥?chǔ)備訂單收購(gòu)數(shù)量
按照2016年我市儲(chǔ)備規(guī)模、輪換計(jì)劃（漳政綜〔2015〕250號(hào)），輪出計(jì)劃2928噸，實(shí)際完成2528噸，尚差400噸（2015年入庫(kù)早谷）。2016年我市訂單糧食計(jì)劃3928噸（含增儲(chǔ)1000噸），現(xiàn)調(diào)整訂單糧食計(jì)劃為3528噸，其中：中晚稻訂單228噸、招標(biāo)采購(gòu)早稻3300噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂單收購(gòu)計(jì)劃:赤水鎮(zhèn)228噸。赤水鎮(zhèn)要在5月下旬，將訂單糧食收購(gòu)數(shù)量分解落實(shí)到本轄區(qū)的有關(guān)產(chǎn)糧村組，并抄送市糧食局、市財(cái)政局，5月下旬要完成訂單簽訂到戶的具體工作。
?。ǘ┯唵问召?gòu)要落實(shí)到戶
國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照市政府糧食儲(chǔ)備輪換等需要，與當(dāng)?shù)赜杏嗉Z的農(nóng)民特別是產(chǎn)糧大戶簽訂糧食收購(gòu)訂單。市糧食購(gòu)銷公司要按照我市分解落實(shí)的儲(chǔ)備訂單收購(gòu)品種和數(shù)量，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村密切配合，在5月下旬將儲(chǔ)備訂單收購(gòu)品種和數(shù)量全部落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購(gòu)合同。訂單合同一式三份，由市糧食購(gòu)銷公司、農(nóng)戶、市財(cái)政部門各執(zhí)一份。在簽訂訂單糧食收購(gòu)合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。在分解儲(chǔ)備訂單計(jì)劃時(shí)，要做過細(xì)工作，組織調(diào)查摸底，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單合同情況，合理分配，做到既要傾斜種糧大戶、種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又適當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，特別要考慮邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民賣糧要求。
（三）補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式
按照市政府下達(dá)的訂單糧食收購(gòu)指導(dǎo)性計(jì)劃，在收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，市財(cái)政部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，下同）憑售糧農(nóng)戶的訂單收購(gòu)碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)）將每50公斤12元的直接補(bǔ)貼款，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放補(bǔ)貼款有困難的，可由財(cái)政部門委托當(dāng)?shù)丶Z食購(gòu)銷企業(yè)代為發(fā)放。
?。ㄋ模┦袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)格的確定
在中稻、晚稻分別上市前，市糧食局與財(cái)政局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格行情走勢(shì)、儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎?chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)格，并由市糧食購(gòu)銷公司公開掛牌收購(gòu)。在收購(gòu)期限內(nèi)，在市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格低于省定的最低收購(gòu)價(jià)格水平時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，儲(chǔ)備訂單糧食按最低收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)。
?。ㄎ澹┯唵渭Z食收購(gòu)價(jià)款籌措
市糧食購(gòu)銷公司收購(gòu)市級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食所需資金，由龍巖農(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸，以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度給予保證。
三、加強(qiáng)對(duì)訂單糧食直補(bǔ)工作的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督
糧食、財(cái)政等部門要按照國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知（國(guó)糧財(cái)〔2015〕208號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)訂單糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督。糧食購(gòu)銷公司要認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。在收購(gòu)、直補(bǔ)工作中，要落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則：要敞開收購(gòu)，隨時(shí)收購(gòu)，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要公平定等，準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。
對(duì)糧食訂單合同簽訂到戶的情況，應(yīng)以村或村民小組為單位，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在開展直補(bǔ)工作中，必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。糧食部門在掛牌收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)必須分別明示市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)和直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)入庫(kù)時(shí)，憑農(nóng)戶“售糧卡”或“訂單收購(gòu)碼單”，一次性將儲(chǔ)備訂單糧食補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。
要加強(qiáng)訂單糧食補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全額、如實(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實(shí)惠，使農(nóng)民滿意、政府放心。
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