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浙江最新農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法
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作者:山東正衡
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發(fā)布時(shí)間: 2017-01-10
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為有效落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，有序推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐，根據(jù)浙江省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2016〕19號(hào))精神，并參照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
為有效落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，有序推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐，根據(jù)浙江省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2016〕19號(hào))精神，并參照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
一、實(shí)施目的
推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需，安全可靠、先進(jìn)適用和具有較好推廣前景的農(nóng)業(yè)機(jī)械，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧油及十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化需求，并發(fā)揮省級(jí)資金對(duì)地方農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，全面提升全省農(nóng)機(jī)化水平。
二、補(bǔ)貼對(duì)象和產(chǎn)品范圍
補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，優(yōu)先滿(mǎn)足村集體經(jīng)濟(jì)組織和示范性農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的購(gòu)機(jī)需要。對(duì)使用壽命較長(zhǎng)、價(jià)值較高的機(jī)械和設(shè)施，鼓勵(lì)由村集體經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模較大的農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)置。
列入省級(jí)補(bǔ)貼的產(chǎn)品應(yīng)是中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需，安全可靠、先進(jìn)適用、具有較好推廣前景的產(chǎn)品。重點(diǎn)支持我省糧油及十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械和設(shè)施的推廣需要。同時(shí)，還應(yīng)滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件：
(一)填補(bǔ)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展空白，具有重大技術(shù)創(chuàng)新，原理與結(jié)構(gòu)具有重大改進(jìn)的;或通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，自主制造替代進(jìn)口的;或具有重大集成創(chuàng)新，對(duì)節(jié)本增效有明顯效果的高性能、智能化的產(chǎn)品。列入《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄》內(nèi)的產(chǎn)品優(yōu)先予以補(bǔ)貼。已列入中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，符合上述要求的產(chǎn)品，也可在中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，實(shí)行省級(jí)累加補(bǔ)貼，以加大推廣力度。
(二)獲得省級(jí)以上有效農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū);無(wú)法獲得農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)的，應(yīng)有農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)或其他具備該類(lèi)產(chǎn)品性能檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的性能檢測(cè)報(bào)告。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)該類(lèi)產(chǎn)品的需求程度和推廣難度確定，最高不超過(guò)該類(lèi)產(chǎn)品平均售價(jià)的50%。同一種類(lèi)、同一檔次的產(chǎn)品確定統(tǒng)一的補(bǔ)貼額(由省農(nóng)機(jī)局另行公布)，實(shí)行定額補(bǔ)貼。同一檔次大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，由省農(nóng)機(jī)局適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)其申報(bào)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品售價(jià)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)某一產(chǎn)品補(bǔ)貼額超過(guò)售價(jià)50%時(shí)，產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告省農(nóng)機(jī)局，并對(duì)這一產(chǎn)品單獨(dú)核定補(bǔ)貼額。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者，可在當(dāng)年度完成補(bǔ)貼申請(qǐng)，下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)可享受省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行總額限制，其中，個(gè)人不超過(guò)5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(含家庭農(nóng)場(chǎng))不超過(guò)50萬(wàn)元。
四、產(chǎn)品認(rèn)定和歸檔
在市場(chǎng)需求調(diào)查基礎(chǔ)上，通過(guò)專(zhuān)家論證、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)定。具體認(rèn)定和歸檔程序：
(一)確定范圍。省農(nóng)機(jī)局?jǐn)M定年度產(chǎn)品補(bǔ)貼種類(lèi)、分檔技術(shù)參數(shù)和配置要求方案，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的分檔科學(xué)性、產(chǎn)品的安全性、先進(jìn)性、可靠性和推廣前景進(jìn)行論證。通過(guò)論證并綜合考慮年度預(yù)算資金規(guī)模等情況后，由省農(nóng)機(jī)局將擬補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)、分檔技術(shù)參數(shù)和配置要求在“浙江農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”(www.zjnj.cn)上進(jìn)行公示。
(二)發(fā)布公告。公示無(wú)異議的，由省農(nóng)機(jī)局發(fā)布年度省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)、分檔技術(shù)參數(shù)和配置要求，并發(fā)布?xì)w檔公告。
(三)企業(yè)申報(bào)。生產(chǎn)企業(yè)按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔要求，在“浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品自助歸檔系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自助歸檔系統(tǒng)”)中進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)寄送生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)和產(chǎn)品性能檢測(cè)報(bào)告至省農(nóng)機(jī)局備案。生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)產(chǎn)品歸檔時(shí)還應(yīng)提供農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)或其他具備條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品品目歸屬證明。
(四)產(chǎn)品歸檔。省農(nóng)機(jī)局根據(jù)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品售價(jià)，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，確定每個(gè)分檔補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額，并定期將通過(guò)自助歸檔系統(tǒng)審核的產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上公示。公示無(wú)異議的，直接導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼操作。
設(shè)施類(lèi)產(chǎn)品由省農(nóng)機(jī)局通過(guò)組織競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定入圍生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品范圍，并進(jìn)行產(chǎn)品歸檔。
五、補(bǔ)貼操作程序
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、先買(mǎi)后辦、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式操作。補(bǔ)貼對(duì)象和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對(duì)其提交的相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買(mǎi)的機(jī)具真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)資料的合規(guī)性進(jìn)行審核。
機(jī)械設(shè)備類(lèi)和設(shè)施類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)貼操作程序按浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財(cái)政廳《關(guān)于2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》(浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2015〕9號(hào))規(guī)定執(zhí)行。需要立項(xiàng)的補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)，由省農(nóng)機(jī)局另行公布。
六、保障措施
(一)成立專(zhuān)家組。成立由農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)、科研院所等人員組成的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)家組，對(duì)產(chǎn)品補(bǔ)貼種類(lèi)、產(chǎn)品分檔及主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和基本配置要求、補(bǔ)貼額確定等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)論證。
(二)明確責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立誠(chéng)信體系。生產(chǎn)企業(yè)自主申報(bào)、自擔(dān)責(zé)任，在自助歸檔系統(tǒng)中報(bào)送產(chǎn)品信息、產(chǎn)品價(jià)格和補(bǔ)貼額，并對(duì)申報(bào)的產(chǎn)品信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規(guī)的，一經(jīng)查實(shí)，即取消補(bǔ)貼資格，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
(三)審核公示。自助歸檔系統(tǒng)自動(dòng)審核企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品信息，省農(nóng)機(jī)局對(duì)通過(guò)審核、符合補(bǔ)貼要求的產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上公示。公示無(wú)異議的再錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。
(四)監(jiān)督檢查。按照“陽(yáng)光購(gòu)機(jī)”要求，全面公開(kāi)補(bǔ)貼產(chǎn)品確定、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、發(fā)放等環(huán)節(jié)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)投訴渠道，加大投訴舉報(bào)查處力度。定期和不定期抽查補(bǔ)貼產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。
(五)績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效考核工作，組織對(duì)年度補(bǔ)貼績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為下一年度補(bǔ)貼種類(lèi)增減調(diào)整的參考依據(jù)。
七、政策實(shí)施期
本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2016年8月10日印發(fā)
法律法規(guī)