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農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查若干問(wèn)題探討
來(lái)源:
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作者:山東正衡
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發(fā)布時(shí)間: 2020-04-27
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農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要組成部分。農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查主要為農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)證提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要組成部分。農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查主要為農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)證提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
一、存在的主要問(wèn)題
一是調(diào)查重點(diǎn)把握問(wèn)題。權(quán)屬調(diào)查是開(kāi)展地籍測(cè)量的前提和基礎(chǔ)，是工作的重點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)中，部分作業(yè)單位在作業(yè)過(guò)程中，存在先地籍測(cè)量、后權(quán)屬調(diào)查的問(wèn)題，影響了調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量。
二是成果質(zhì)量控制問(wèn)題。縣、市兩級(jí)成果質(zhì)量控制流于形式，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)施措施；成果質(zhì)量問(wèn)題推給了省級(jí)行政管理部門(mén)；作業(yè)單位則在質(zhì)量控制上避重就輕，不按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量控制等。
三是信息化水平問(wèn)題，既無(wú)法將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)應(yīng)用到調(diào)查工作中，也難以深層次挖掘全體村民參與的潛力和積極性，嚴(yán)重影響了工作創(chuàng)新和工作進(jìn)度。
二、解決問(wèn)題的相關(guān)建議
一是厘清思路，精準(zhǔn)把握技術(shù)要點(diǎn)。切實(shí)理解農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作的目的、任務(wù)和重點(diǎn)，重新梳理技術(shù)流程和方法，按照先權(quán)屬調(diào)查后地籍測(cè)量的程序進(jìn)行調(diào)查。既要站在政策的角度運(yùn)用好技術(shù)，又要通過(guò)技術(shù)手段保障政策貫徹落實(shí)。
二是明確分工，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查成果的質(zhì)量主體由縣級(jí)承擔(dān)，省、市行政主管部門(mén)應(yīng)把精力集中在技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督方面。這樣，可以減少縣級(jí)對(duì)省、市兩級(jí)質(zhì)量管控的依賴(lài)性。
三是在成果質(zhì)量管控技術(shù)方面，應(yīng)與其他自然資源調(diào)查工作有所區(qū)別。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。當(dāng)前，3S、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)已相當(dāng)成熟，應(yīng)用廣泛。農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作應(yīng)與這些成熟技術(shù)充分結(jié)合，在搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)、權(quán)屬調(diào)查、信息查詢(xún)上進(jìn)行創(chuàng)新。
一、存在的主要問(wèn)題
一是調(diào)查重點(diǎn)把握問(wèn)題。權(quán)屬調(diào)查是開(kāi)展地籍測(cè)量的前提和基礎(chǔ)，是工作的重點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)中，部分作業(yè)單位在作業(yè)過(guò)程中，存在先地籍測(cè)量、后權(quán)屬調(diào)查的問(wèn)題，影響了調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量。
二是成果質(zhì)量控制問(wèn)題。縣、市兩級(jí)成果質(zhì)量控制流于形式，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)施措施；成果質(zhì)量問(wèn)題推給了省級(jí)行政管理部門(mén)；作業(yè)單位則在質(zhì)量控制上避重就輕，不按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量控制等。
三是信息化水平問(wèn)題，既無(wú)法將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)應(yīng)用到調(diào)查工作中，也難以深層次挖掘全體村民參與的潛力和積極性，嚴(yán)重影響了工作創(chuàng)新和工作進(jìn)度。
二、解決問(wèn)題的相關(guān)建議
一是厘清思路，精準(zhǔn)把握技術(shù)要點(diǎn)。切實(shí)理解農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作的目的、任務(wù)和重點(diǎn)，重新梳理技術(shù)流程和方法，按照先權(quán)屬調(diào)查后地籍測(cè)量的程序進(jìn)行調(diào)查。既要站在政策的角度運(yùn)用好技術(shù)，又要通過(guò)技術(shù)手段保障政策貫徹落實(shí)。
二是明確分工，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查成果的質(zhì)量主體由縣級(jí)承擔(dān)，省、市行政主管部門(mén)應(yīng)把精力集中在技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督方面。這樣，可以減少縣級(jí)對(duì)省、市兩級(jí)質(zhì)量管控的依賴(lài)性。
三是在成果質(zhì)量管控技術(shù)方面，應(yīng)與其他自然資源調(diào)查工作有所區(qū)別。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。當(dāng)前，3S、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)已相當(dāng)成熟，應(yīng)用廣泛。農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作應(yīng)與這些成熟技術(shù)充分結(jié)合，在搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)、權(quán)屬調(diào)查、信息查詢(xún)上進(jìn)行創(chuàng)新。
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