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實施意見來啦！山東統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革

來源: | 作者:山東正衡 | 發(fā)布時間: 2020-01-09 | 414 次瀏覽 | 分享到:
1月6日，山東省政府常務會議審議通過了《統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確了山東自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革總體目標，到2020年，在全省基本構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;到2025年全面建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系，推動山東省自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    1月6日，山東省政府常務會議審議通過了《統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確了山東自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革總體目標，到2020年，在全省基本構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;到2025年全面建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系，推動山東省自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


    《實施意見》從11個方面提出具體貫徹落實意見和具體任務。《實施意見》要求，研究建立全省自然資源資產(chǎn)核算評價制度，編制自然資源資產(chǎn)負債表。開展自然資源全覆蓋動態(tài)遙感監(jiān)測，健全全省自然資源數(shù)據(jù)和信息共建共享機制，及時發(fā)布自然資源調(diào)查、評估、評價、監(jiān)測成果信息。組織實施省級和市級政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和監(jiān)督管理制度。　　《意見》提出，探索研究探礦權(quán)、采礦權(quán)與土地使用權(quán)、海域使用權(quán)的銜接機制。組織開展宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清宅基地規(guī)模、布局和利用情況，深化宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點，推進存量宅基地有償退出。完善農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。　　山東確定建立適合本省特點的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體制和工作模式。利用5年左右時間，基本完成全省重點區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。建立健全自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫，突出與不動產(chǎn)登記、國土空間規(guī)劃、林草資源、水資源等專項調(diào)查信息的實時關(guān)聯(lián)，推動自然資源登記成果的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享。　　建立集體經(jīng)營性建設用地入市制度，在全省推開土地二級市場建設，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場。開展無居民海島使用權(quán)二級市場流轉(zhuǎn)試點。　　明確全民所有自然資源資產(chǎn)省、市、縣三級收益分配比例和支出結(jié)構(gòu)，加大對生態(tài)保護和修復的財政支持力度。建立完善山東省國有森林資源有償使用制度。落實礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，推進礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，規(guī)范礦業(yè)權(quán)全面競爭性出讓。健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明確水資源所有權(quán)和權(quán)利主體，將海水淡化納入水資源范疇統(tǒng)一管理。　　依法依規(guī)解決自然保護地內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖捕撈的權(quán)利、特許經(jīng)營權(quán)等合理退出問題。圍繞黃河、京杭大運河等流域，開展重點區(qū)域山水林田湖草統(tǒng)籌治理和修復。健全完善省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，強化森林資源重點保護。

    開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全完善黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)損害責任追究制度。建立自然資源統(tǒng)一登記信息“一張網(wǎng)”，加速實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等部門信息互通共享，強化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息公開。建立自然資源市場信用體系，將相關(guān)市場主體的信用記錄納入公共信用信息平臺，依法依規(guī)向社會公開。對土地市場的嚴重失信責任主體實施聯(lián)合懲戒。

（來源：i自然全媒體）

  
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