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《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》
來(lái)源:
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作者:山東正衡
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發(fā)布時(shí)間: 2017-01-10
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農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度 重視農(nóng)田基本建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)出臺(tái)支持政策，加大資金投入， 我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但受人口持續(xù)增長(zhǎng)、 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源環(huán)境約束趨緊等多重因素影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品 供求將長(zhǎng)期處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”狀態(tài)。
農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度 重視農(nóng)田基本建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)出臺(tái)支持政策，加大資金投入， 我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但受人口持續(xù)增長(zhǎng)、 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源環(huán)境約束趨緊等多重因素影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品 供求將長(zhǎng)期處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”狀態(tài)。為加快發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進(jìn)一步提 高農(nóng)業(yè)水土資源利用效率，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水 平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十分必要。要 按照近年中央 1 號(hào)文件多次提出的加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求， 抓緊制定全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，多渠道 籌集資金，集中力量推進(jìn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《土地管理法》、《農(nóng) 業(yè)法》、《水法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)近年中央 1 號(hào)文件和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī) 劃綱要》的要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、財(cái) 政部、水利部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門(mén)， 在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī) 劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，充分借鑒了 相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的已有成果，提出的基本原則、總體目標(biāo)、主要任 務(wù)和分區(qū)建設(shè)要求等內(nèi)容，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接協(xié)調(diào)，并參考了有關(guān)部門(mén)近期普查工作成果和相關(guān)研究結(jié)論。
《規(guī)劃》在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，闡 述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義， 梳理了現(xiàn)階段推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件，提出了“十二 五”、“十三五”期間全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、 總體目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分省規(guī)模，分八個(gè)類型區(qū)明確 了具體建設(shè)內(nèi)容和建成要求，提出了加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管 護(hù)的機(jī)制和措施，測(cè)算了投資需求，明確了資金籌集的原則和渠 道，分析了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益， 提出了確保規(guī)劃順利實(shí)施的保障措施。
本規(guī)劃所述高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指土地平整、土壤肥沃、集中連 片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。
《規(guī)劃》是有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的基 本依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2010 年，規(guī)劃水平年為 2020 年。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《土地管理法》、《農(nóng) 業(yè)法》、《水法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)近年中央 1 號(hào)文件和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī) 劃綱要》的要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、財(cái) 政部、水利部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門(mén)， 在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī) 劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，充分借鑒了 相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的已有成果，提出的基本原則、總體目標(biāo)、主要任 務(wù)和分區(qū)建設(shè)要求等內(nèi)容，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接協(xié)調(diào)，并參考了有關(guān)部門(mén)近期普查工作成果和相關(guān)研究結(jié)論。
《規(guī)劃》在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，闡 述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義， 梳理了現(xiàn)階段推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件，提出了“十二 五”、“十三五”期間全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、 總體目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分省規(guī)模，分八個(gè)類型區(qū)明確 了具體建設(shè)內(nèi)容和建成要求，提出了加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管 護(hù)的機(jī)制和措施，測(cè)算了投資需求，明確了資金籌集的原則和渠 道，分析了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益， 提出了確保規(guī)劃順利實(shí)施的保障措施。
本規(guī)劃所述高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指土地平整、土壤肥沃、集中連 片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。
《規(guī)劃》是有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的基 本依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2010 年，規(guī)劃水平年為 2020 年。
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