SHANDONG ZHENGHENG REAL ESTATE APPRAISAL AND SURVEY CO. , LTD?
山東正衡土地房地產(chǎn)評(píng)估勘測(cè)有限公司????
搜索
山東正衡土地房地產(chǎn)評(píng)估勘測(cè)有限公司
專業(yè)從事土地和房地產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)
行業(yè)信息
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知
來(lái)源:
|
作者:山東正衡
|
發(fā)布時(shí)間: 2017-01-10
|
2378 次瀏覽
|
分享到:
保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，制定本規(guī)劃。
國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
二○一一年十二月十五日
國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃
保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，制定本規(guī)劃。
一、環(huán)境形勢(shì)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。“十一五”期間，國(guó)家將主要污染物排放總量顯著減少作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，著力解決突出環(huán)境問題，在認(rèn)識(shí)、政策、體制和能力等方面取得重要進(jìn)展。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比2005年分別下降12.45%、14.29%，超額完成減排任務(wù)。污染治理設(shè)施快速發(fā)展，設(shè)市城市污水處理率由2005年的52%提高到72%，火電脫硫裝機(jī)比重由12%提高到82.6%。讓江河湖泊休養(yǎng)生息全面推進(jìn)，重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治不斷深化，環(huán)境質(zhì)量有所改善，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比重提高到51.9%，全國(guó)城市空氣二氧化硫平均濃度下降26.3%。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯，生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，核與輻射安全可控，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾參與程度進(jìn)一步提高，“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)全面完成。
當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大。一些重點(diǎn)流域、海域水污染嚴(yán)重，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境容量。農(nóng)村環(huán)境污染加劇，重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。部分地區(qū)生態(tài)損害嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)增加。人民群眾環(huán)境訴求不斷提高，突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量居高不下，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題的壓力不斷加大。環(huán)境保護(hù)法制尚不完善，投入仍然不足，執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管能力相對(duì)滯后。同時(shí)，隨著人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，能源消費(fèi)總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高生態(tài)文明水平，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)，深化主要污染物總量減排，努力改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
?。ǘ┗驹瓌t。
——科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化保護(hù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——環(huán)?；菝?，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持從源頭預(yù)防，把環(huán)境保護(hù)貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。提高治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
——全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持將解決全局性、普遍性環(huán)境問題與集中力量解決重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境問題相結(jié)合，建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。
——分類指導(dǎo)，分級(jí)管理。堅(jiān)持因地制宜，在不同地區(qū)和行業(yè)實(shí)施有差別的環(huán)境政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取更加積極的環(huán)境保護(hù)措施。健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
——政府引導(dǎo)，協(xié)力推進(jìn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。探索以市場(chǎng)化手段推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。
到2015年，主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。
|
專欄1：“十二五”環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo) |
||||
|
序號(hào) |
指 標(biāo) |
2010年 |
2015年 |
2015年比2010年增長(zhǎng) |
|
1 |
化學(xué)需氧量排放總量（萬(wàn)噸） |
2551.7 |
2347.6 |
-8% |
|
2 |
氨氮排放總量（萬(wàn)噸） |
264.4 |
238 |
-10% |
|
3 |
二氧化硫排放總量（萬(wàn)噸） |
2267.8 |
2086.4 |
-8% |
|
4 |
氮氧化物排放總量（萬(wàn)噸） |
2273.6 |
2046.2 |
-10% |
|
|
地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃|(zhì)的比例（%） |
17.7 |
<15 |
-2.7個(gè)百分點(diǎn) |
|
|
||||
|
5 |
七大水系國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)好于Ⅲ類的比例（%） |
55 |
>60 |
5個(gè)百分點(diǎn) |
|
6 |
地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例（%） |
72 |
≥80 |
8個(gè)百分點(diǎn) |
注：①化學(xué)需氧量和氨氮排放總量包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)源排放總量，依據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新結(jié)果核定。
②“十二五”期間，地表水國(guó)控?cái)嗝鎮(zhèn)€數(shù)由759個(gè)增加到970個(gè)，其中七大水系國(guó)控?cái)嗝鎮(zhèn)€數(shù)由419個(gè)增加到574個(gè)；同時(shí)，將評(píng)價(jià)因子由12項(xiàng)增加到21項(xiàng)。據(jù)此測(cè)算，2010年全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃|(zhì)比例為17.7%，七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)的比例為55%。
?、邸笆濉逼陂g，空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍由113個(gè)重點(diǎn)城市增加到333個(gè)全國(guó)地級(jí)以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測(cè)算，2010年地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例為72%。
三、推進(jìn)主要污染物減排
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》。加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。制定年度實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到地方、企業(yè)，并向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。重點(diǎn)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。
著力減少新增污染物排放量。合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)非化石能源發(fā)展，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。提高煤炭洗選加工水平。增加天然氣、煤層氣供給，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻。探索建立單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強(qiáng)度評(píng)價(jià)制度。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸方式。
大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推行排污許可證制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
?。ǘ┲ο鳒p化學(xué)需氧量和氨氮排放量。
加大重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度。在已富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊水庫(kù)和東海、渤海等易發(fā)生赤潮的沿海地區(qū)實(shí)施總氮或總磷排放總量控制。在重金屬污染綜合防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)重金屬污染物排放總量控制。推進(jìn)造紙、印染和化工等行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%。嚴(yán)格控制長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止在重點(diǎn)流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項(xiàng)目。
提升城鎮(zhèn)污水處理水平。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)雨、污分流改造，加快縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，到2015年，全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4200萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設(shè)施負(fù)荷率提高到80%以上，城市污水處理率達(dá)到85%。推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置和污水再生利用。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，推進(jìn)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。滇池、巢湖、太湖等重點(diǎn)流域和沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠要提高脫氮除磷水平。
推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推行清潔養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)污染物實(shí)行統(tǒng)一收集和治理。到2015年，全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上。
?。ㄈ┘哟蠖趸蚝偷趸餃p排力度。
持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排。新建燃煤機(jī)組要同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機(jī)組要加快淘汰或建設(shè)脫硫設(shè)施，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上（含）的燃煤機(jī)組要全部加裝脫硝設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期進(jìn)行改造。
加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制，全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。加強(qiáng)水泥、石油石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐要進(jìn)行脫硫改造。新型干法水泥窯要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施。因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，新建燃煤鍋爐要安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)有燃煤鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫，東部地區(qū)的現(xiàn)有燃煤鍋爐還應(yīng)安裝低氮燃燒裝置。
開展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。提高機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性檢查，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記。鼓勵(lì)使用新能源車。全面實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵(lì)使用新型清潔燃料，在全國(guó)范圍供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。積極發(fā)展城市公共交通，探索調(diào)控特大型和大型城市機(jī)動(dòng)車保有總量。
四、切實(shí)解決突出環(huán)境問題
?。ㄒ唬└纳扑h(huán)境質(zhì)量。
嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地。全面完成城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)審批工作，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口。推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管。地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地要定期開展水質(zhì)全分析。健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警。
深化重點(diǎn)流域水污染防治。明確各重點(diǎn)流域的優(yōu)先控制單元，實(shí)行分區(qū)控制?；春恿饔蛞怀鲎ズ冒钡刂?，重點(diǎn)推進(jìn)淮河干流及鄭州、開封、淮北、淮南、蚌埠、亳州、菏澤、濟(jì)寧、棗莊、臨沂、徐州等城市水污染防治，干流水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類。海河流域要加強(qiáng)水資源利用與水污染防治統(tǒng)籌，以飲用水安全保障、城市水環(huán)境改善和跨界水污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，大幅減少污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比重明顯下降。遼河流域要加強(qiáng)城市水系環(huán)境綜合整治，推進(jìn)遼河保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遼河干流以及招蘇臺(tái)河、條子河、大遼河等支流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。三峽庫(kù)區(qū)及其上游要加強(qiáng)污染治理、水生態(tài)保護(hù)及水源涵養(yǎng)，確保上游及庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持優(yōu)良。松花江流域要加強(qiáng)城市水系環(huán)境綜合整治和面源污染治理，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)基本消除劣Ⅴ類。黃河中上游要重點(diǎn)推進(jìn)渭河、汾河、湟水河等支流水污染防治，加強(qiáng)寧東、鄂爾多斯和陜北等能源化工基地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)支流水質(zhì)大幅改善，干流穩(wěn)定達(dá)到使用功能要求。太湖流域要著力降低入湖總氮、總磷等污染負(fù)荷，湖體水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到Ⅴ類，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到遏制。巢湖流域要加強(qiáng)養(yǎng)殖和入湖污染控制，削減氨氮、總氮和總磷污染負(fù)荷，加強(qiáng)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)，遏制湖體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，主要入湖支流基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)。滇池流域要綜合推進(jìn)湖體、生態(tài)防護(hù)區(qū)域、引導(dǎo)利用區(qū)域和水源涵養(yǎng)區(qū)域的水污染防治，改善入湖河流和湖體水質(zhì)。南水北調(diào)中線丹江口庫(kù)區(qū)及上游要加強(qiáng)水污染防治和水土流失治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；東線水源區(qū)及沿線要進(jìn)一步深化污染治理，確保調(diào)水水質(zhì)。
抓好其他流域水污染防治。加大長(zhǎng)江中下游、珠江流域污染防治力度，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定并有所好轉(zhuǎn)。將西南諸河、西北內(nèi)陸諸河、東南諸河，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、洪澤湖、撫仙湖、梁子湖、博斯騰湖、艾比湖、微山湖、青海湖和洱海等作為保障和提升水生態(tài)安全的重點(diǎn)地區(qū)，探索建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展水生態(tài)安全綜合評(píng)估，落實(shí)水污染防治和水生態(tài)安全保障措施。加強(qiáng)湖北省長(zhǎng)湖、三湖、白露湖、洪湖和云南省異龍湖等綜合治理。加大對(duì)黑龍江、烏蘇里江、圖們江、額爾齊斯河、伊犁河等河流的環(huán)境監(jiān)管和污染防治力度。加大對(duì)水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護(hù)力度。
綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，推進(jìn)渤海等重點(diǎn)海域綜合治理。落實(shí)重點(diǎn)海域排污總量控制制度。加強(qiáng)近岸海域與流域污染防治的銜接。加強(qiáng)對(duì)海岸工程、海洋工程、海洋傾廢和船舶污染的環(huán)境監(jiān)管，在生態(tài)敏感地區(qū)嚴(yán)格控制圍填?；顒?dòng)。降低海水養(yǎng)殖污染物排放強(qiáng)度。加強(qiáng)海岸防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。在重點(diǎn)海域逐步增加生物、赤潮和溢油監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，強(qiáng)化海上溢油等事故應(yīng)急處置。建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。到2015年，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，長(zhǎng)江、黃河、珠江等河口和渤海等重點(diǎn)海灣的水質(zhì)有所改善。
推進(jìn)地下水污染防控。開展地下水污染狀況調(diào)查和評(píng)估，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管。取締滲井、滲坑等地下水污染源,切斷廢棄鉆井、礦井等污染途徑。防范地下工程設(shè)施、地下勘探、采礦活動(dòng)污染地下水?？刂莆ｋU(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污染、農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)地下水的影響。嚴(yán)格防控污染土壤和污水灌溉對(duì)地下水的污染。在地下水污染突出區(qū)域進(jìn)行修復(fù)試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)華北地區(qū)地下水污染防治。開展海水入侵綜合防治示范。
?。ǘ?shí)施多種大氣污染物綜合控制。
深化顆粒物污染控制。加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制，推進(jìn)燃煤電廠、水泥廠除塵設(shè)施改造，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備要全部采用高效除塵器，加強(qiáng)工藝過(guò)程除塵設(shè)施建設(shè)。20蒸噸（含）以上的燃煤鍋爐要安裝高效除塵器，鼓勵(lì)其他中小型燃煤工業(yè)鍋爐使用低灰分煤或清潔能源。加強(qiáng)施工工地、渣土運(yùn)輸及道路等揚(yáng)塵控制。
加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物和有毒廢氣控制。加強(qiáng)石化行業(yè)生產(chǎn)、輸送和存儲(chǔ)過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制。鼓勵(lì)使用水性、低毒或低揮發(fā)性的有機(jī)溶劑，推進(jìn)精細(xì)化工行業(yè)有機(jī)廢氣污染治理，加強(qiáng)有機(jī)廢氣回收利用。實(shí)施加油站、油庫(kù)和油罐車的油氣回收綜合治理工程。開展揮發(fā)性有機(jī)污染物和有毒廢氣監(jiān)測(cè)，完善重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格污染源監(jiān)管，減少含汞、鉛和二口惡英等有毒有害廢氣排放。
推進(jìn)城市大氣污染防治。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，建立區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展多種污染物協(xié)同控制，實(shí)施區(qū)域大氣污染物特別排放限值，對(duì)火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控。在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域開展臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物監(jiān)測(cè)，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，到2015年，上述區(qū)域復(fù)合型大氣污染得到控制，所有城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。實(shí)施城市清潔空氣行動(dòng)，加強(qiáng)烏魯木齊等城市大氣污染防治。實(shí)行城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理，尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市要制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)方案。加強(qiáng)餐飲油煙污染控制和惡臭污染治理。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量管理。加大交通、施工、工業(yè)、社會(huì)生活等領(lǐng)域噪聲污染防治力度。劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，強(qiáng)化城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)功能區(qū)面積。做好重點(diǎn)噪聲源控制，解決噪聲擾民問題。強(qiáng)化噪聲監(jiān)管能力建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)。
加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法和技術(shù)規(guī)范。研究建立建設(shè)項(xiàng)目用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與備案制度及污染土壤調(diào)查、評(píng)估和修復(fù)制度，明確治理、修復(fù)的責(zé)任主體和要求。
強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管。深化土壤環(huán)境調(diào)查，對(duì)糧食、蔬菜基地等敏感區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染評(píng)估與安全等級(jí)劃分試點(diǎn)。加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，開展污染場(chǎng)地再利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，禁止未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染場(chǎng)地，應(yīng)采取措施防止污染擴(kuò)散，且不得用于住宅開發(fā)，對(duì)已有居民要實(shí)施搬遷。
推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)污染場(chǎng)地和土壤修復(fù)。以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中治污設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等典型污染場(chǎng)地和受污染農(nóng)田為重點(diǎn)，開展污染場(chǎng)地、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。對(duì)責(zé)任主體滅失等歷史遺留場(chǎng)地土壤污染要加大治理修復(fù)的投入力度。
（四）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管。
強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)大小興安嶺森林、長(zhǎng)白山森林等25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，制定管理辦法，完善管理機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)，開展生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的連續(xù)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。嚴(yán)格控制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)污染物排放總量和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管水平。開展自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估，統(tǒng)籌完善全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)的調(diào)整，嚴(yán)格限制涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地和海域管理。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)加強(qiáng)西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、近岸海域等區(qū)域和河流水生生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。搶救性保護(hù)中東部地區(qū)人類活動(dòng)稠密區(qū)域殘存的自然生境。到2015年，陸地自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比重穩(wěn)定在15%。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》，加大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)力度，完成8至10個(gè)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估。開展生物多樣性監(jiān)測(cè)試點(diǎn)以及生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、恢復(fù)示范區(qū)等建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)生物物種資源出入境監(jiān)管。研究建立生物遺傳資源獲取與惠益共享制度。研究制定防止外來(lái)物種入侵和加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的法規(guī)。強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)基因生物體環(huán)境釋放和環(huán)境改善用途微生物利用的監(jiān)管，開展外來(lái)有害物種防治。發(fā)布受威脅動(dòng)植物和外來(lái)入侵物種名錄。到2015年，90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)。
推進(jìn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃，規(guī)范資源開發(fā)利用活動(dòng)。加強(qiáng)礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)企業(yè)在生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)中的責(zé)任。實(shí)施礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
?。ㄒ唬┩七M(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。
開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。研究環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、傳播、防控機(jī)制。開展環(huán)境污染與健康損害調(diào)查,建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，完善相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批要對(duì)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求。建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、重要和敏感區(qū)域定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要予以掛牌督辦、限期整改或搬遷，對(duì)不具備整改條件的，應(yīng)依法予以關(guān)停。建立環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境事故應(yīng)急演練。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的環(huán)境應(yīng)急救援機(jī)制，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制。將有效防范和妥善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件作為地方人民政府的重要任務(wù)，納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立鑒定評(píng)估工作機(jī)制，完善損害賠償制度。建立損害評(píng)估、損害賠償以及損害修復(fù)技術(shù)體系。健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，研究建立重金屬排放等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
?。ǘ┘訌?qiáng)核與輻射安全管理。
提高核能與核技術(shù)利用安全水平。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害對(duì)核設(shè)施影響的分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步提高核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行的可靠性。加強(qiáng)研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的安全整改，對(duì)不能滿足安全要求的設(shè)施要限制運(yùn)行或逐步關(guān)停。規(guī)范核技術(shù)利用行為，開展核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，對(duì)安全隱患大的核技術(shù)利用項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制退役。
加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。完善核與輻射安全審評(píng)方法。加強(qiáng)運(yùn)行核設(shè)施安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)在建、擬建核設(shè)施的安全分析和評(píng)估，完善核安全許可證制度。完善早期核設(shè)施的安全管理。加強(qiáng)對(duì)核材料、放射性物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)核技術(shù)利用安全監(jiān)管，完善核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和核設(shè)施流出物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。完善核與輻射安全監(jiān)管國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)核安全宣傳和科普教育。
加強(qiáng)放射性污染防治。推進(jìn)早期核設(shè)施退役和放射性污染治理。開展民用輻射照射裝置退役和廢源回收工作。加快放射性廢物貯存、處理和處置能力建設(shè)，基本消除歷史遺留中低放廢液的安全風(fēng)險(xiǎn)。加快鈾礦、伴生放射性礦污染治理，關(guān)停不符合安全要求的鈾礦冶設(shè)施，建立鈾礦冶退役治理工程長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)機(jī)制。
?。ㄈ┒糁浦亟饘傥廴臼录甙l(fā)態(tài)勢(shì)。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域重金屬污染防治。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大防控力度，加快重金屬相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。合理調(diào)整重金屬相關(guān)企業(yè)布局，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離。堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量置換或減量置換，禁止在重點(diǎn)區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放量的項(xiàng)目。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）在其非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)探索重金屬排放量置換、交易試點(diǎn)。制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)重金屬污染物特別排放限值。加強(qiáng)湘江等流域、區(qū)域重金屬污染綜合治理。到2015年，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年降低15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。
實(shí)施重金屬污染源綜合防治。將重金屬相關(guān)企業(yè)作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理，建立重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每?jī)赡赀M(jìn)行一次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)開展深度處理。鼓勵(lì)鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化管理，強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求。健全重金屬污染健康危害監(jiān)測(cè)與診療體系。
?。ㄋ模┩七M(jìn)固體廢物安全處理處置。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。對(duì)企業(yè)自建的利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評(píng)估，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。控制危險(xiǎn)廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。規(guī)范實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理。加快推進(jìn)歷史堆存鉻渣的安全處置，確保新增鉻渣得到無(wú)害化利用處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過(guò)程管理和無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化管理，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市醫(yī)療廢物得到無(wú)害化處置。
加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。完善鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)進(jìn)口廢物圈區(qū)管理。
提高生活垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%，所有縣具有生活垃圾無(wú)害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)垃圾簡(jiǎn)易處理或堆放設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行整治，對(duì)已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)和舊垃圾場(chǎng)要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵(lì)垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進(jìn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設(shè)。開展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點(diǎn)。
?。ㄎ澹┙∪瘜W(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。完善危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。制定有毒有害化學(xué)品淘汰清單，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品。制定重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，推行排放、轉(zhuǎn)移報(bào)告制度，開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。健全化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問責(zé)制。
加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)格新建化工園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，加強(qiáng)現(xiàn)有化工企業(yè)集中區(qū)的升級(jí)改造。新建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)或化工聚集區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)外的企業(yè)應(yīng)逐步搬遷入園。制定化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)相關(guān)設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物和污染場(chǎng)地的管理與處置。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫(kù)建設(shè)和處理處置能力建設(shè)。以鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)二口惡英污染防治，建立完善的二口惡英污染防治體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；到2015年，重點(diǎn)行業(yè)二口惡英排放強(qiáng)度降低10%。
六、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系
（一）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化。
制定國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)不同地區(qū)主要環(huán)境功能差異，以維護(hù)環(huán)境健康、保育自然生態(tài)安全、保障食品產(chǎn)地環(huán)境安全等為目標(biāo)，結(jié)合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定“生態(tài)紅線”，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)、政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理。
加大對(duì)優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的環(huán)境治理力度，結(jié)合環(huán)境容量實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅度削減污染物排放總量，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)空間。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)土壤侵蝕和養(yǎng)殖污染防治。對(duì)自然文化資源保護(hù)區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，維護(hù)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)的原真性、完整性，依法關(guān)閉或遷出污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”。嚴(yán)格能源基地和礦產(chǎn)資源基地等區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)自然資源合理有序開發(fā)。
實(shí)施區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。西部地區(qū)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)水能、礦產(chǎn)等資源能源開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，保護(hù)和提高其生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障。三江源地區(qū)要深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。塔里木河流域要加強(qiáng)生態(tài)治理和荒漠化防治。呼包鄂榆、關(guān)中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等區(qū)域要嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，提高水資源利用水平，控制采暖期煤煙型大氣污染。成渝、黔中、滇中、藏中南等區(qū)域要強(qiáng)化酸雨污染防治，加強(qiáng)石漠化治理和高原湖泊保護(hù)。
東北地區(qū)要加強(qiáng)森林等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展三江平原、松嫩平原濕地修復(fù)，強(qiáng)化黑土地水土流失和荒漠化綜合治理，加強(qiáng)東北平原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護(hù)。遼中南、長(zhǎng)吉圖、哈大齊和牡綏等區(qū)域要加強(qiáng)采暖期城市大氣污染治理，推進(jìn)松花江、遼河流域和近岸海域污染防治，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦山環(huán)境修復(fù)，強(qiáng)化對(duì)石油等資源開發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
中部地區(qū)要有效維護(hù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，提高城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，維持環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。太原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域大氣污染治理合作，嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域要把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)
法律法規(guī)