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印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃（2007—2010年）的通知
來源:
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作者:山東正衡
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發(fā)布時間: 2017-01-10
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2007]1號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，我委在各省（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，委托編制了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃（2007-2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照規(guī)劃明確的指導(dǎo)思想
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃（2007—2010年）的通知
發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]2029號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2007]1號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，我委在各省（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，委托編制了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃（2007-2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照規(guī)劃明確的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和建設(shè)重點(diǎn)，抓緊修改和完善本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)示范項目儲備，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化項目管理，堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入方面的典型引導(dǎo)和輻射帶動作用，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○七年八月十四日
附件：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）
為加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效途徑，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的有關(guān)要求，在認(rèn)真總結(jié)近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各省（區(qū)、市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃執(zhí)行期限為2007－2010年。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的重要意義
推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是增加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地的產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力，加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，是引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民與社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有益嘗試，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大舉措。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，對于充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性和示范作用，促進(jìn)各地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)和有效利用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民增收致富，探索不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和模式，提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，都具有十分重要的作用。
二、“十五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的主要成效和存在的問題
為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，積極探索我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑，1998年以來，特別是“十五”期間，國家發(fā)展改革委每年都從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排專項資金，支持各地建設(shè)了一批立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，并取得了明顯成效。一是緊緊圍繞各地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，把優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮項目的科技先導(dǎo)和示范帶動作用，極大推動了促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是充分依托地方科研院所的力量，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合的路子，通過優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn)、繁育和推廣，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是通過項目建設(shè)，成功地帶動了一批以專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化、商品化為主要內(nèi)容的各具特色的產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收；四是注重把先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理理念引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，項目建設(shè)以市場為導(dǎo)向，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營和管理，堅持在體制機(jī)制上創(chuàng)新，實(shí)行市場化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；五是充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向和示范作用，通過建設(shè)生產(chǎn)基地，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)信貸資金、民間資本和外資投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵農(nóng)民投身項目建設(shè)，拓寬了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金來源；六是示范項目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技人員及廣大農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重要基地，成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的重要窗口，成為探索不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的試驗(yàn)區(qū)。
當(dāng)前存在的主要問題是，一些地區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠，尚未明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路，項目建設(shè)缺乏規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)；示范項目的建設(shè)范圍和領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展，部分示范項目的輻射和帶動作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。以上問題，急需通過科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)加以解決。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃綱要提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大歷史任務(wù)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的長期艱巨任務(wù)，調(diào)整和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)基本思路，明確項目目標(biāo)定位，拓寬農(nóng)業(yè)項目的多功能性，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高項目組織管理和經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮示范項目對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)、帶動和輻射作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）基本原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)應(yīng)遵循以下主要原則：
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，通過項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
——發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮各地資源、氣候和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把項目建設(shè)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，推動重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
——市場導(dǎo)向原則。堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、對農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營和管理，實(shí)行市場化經(jīng)營，企業(yè)化運(yùn)作，堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。
——科技先導(dǎo)原則。綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，加強(qiáng)新品種新技術(shù)引進(jìn)和推廣，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
——易于推廣原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目既要保持領(lǐng)先性，又要具有可推廣性。示范是指技術(shù)、資本、經(jīng)營方式、發(fā)展理念在內(nèi)的全方位示范。推廣是指項目建設(shè)既有適當(dāng)超前性，又能在面上得到廣泛應(yīng)用，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化建設(shè)。
——多元化投入原則。項目建設(shè)以地方投入為主、中央適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民與社會力量積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央補(bǔ)助投資體現(xiàn)導(dǎo)向性，突出公益性和基礎(chǔ)性，發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用。
——體制機(jī)制創(chuàng)新原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目是新時期探索我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項基礎(chǔ)性工程，帶有一定的試驗(yàn)示范性質(zhì)。要通過大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善管理模式，增強(qiáng)發(fā)展活力，發(fā)揮示范帶動作用，總結(jié)適合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)途徑。
（三）建設(shè)目標(biāo)。“十一五”期間，中央繼續(xù)安排專項投資，帶動地方政府投資、信貸資金和民間資本，在全國扶持一批特色明顯、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、投入集約、規(guī)模適度、管理水平高、體現(xiàn)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范項目。通過項目建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品良種率明顯提高，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源節(jié)約邁出較大步伐，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)多功能性初步得到發(fā)揮，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、科學(xué)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民增收，為加快不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮輻射和帶動作用。
四、區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn)和項目類型
我國地區(qū)間的資源環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大差異，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)必須堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，圍繞優(yōu)勢和特色，因地制宜地確定各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)重點(diǎn)。
東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、外向程度高等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)等。規(guī)劃范圍為：北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、廣東、福建、海南等11省、直轄市，以及大連、青島、寧波、廈門、深圳等5個計劃單列市。
中部地區(qū)。依托糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種良法示范為突破口，大力發(fā)展糧棉油深加工項目和健康養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和效益。規(guī)劃范圍為：山西、黑龍江、吉林、河南、湖南、湖北、江西、安徽8省。
西部地區(qū)。發(fā)揮氣候地質(zhì)類型獨(dú)特和資源豐富的優(yōu)勢，扶持具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和持續(xù)利用，大力支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展生物質(zhì)原料種植，重點(diǎn)建設(shè)名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目。規(guī)劃范圍為：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持以下五類示范項目：一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。圍繞本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力，發(fā)展“龍型”經(jīng)濟(jì)。二是外向型農(nóng)業(yè)示范項目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對外開放和出口，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和出口創(chuàng)匯能力，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項目。應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品種和先進(jìn)工藝，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)開展組裝配套和適用推廣，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項目。支持觀光休閑和文化傳承等項目發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)。
五、項目資金來源及中央投資支持方式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的投資構(gòu)成分為：中央補(bǔ)助投資、地方補(bǔ)助投資、企業(yè)自有資金和其他投資四個部分。中央投資性質(zhì)為中央補(bǔ)助地方投資，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）進(jìn)行管理。在補(bǔ)助投資安排上，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于西部大開發(fā)、中部崛起、支持東北等老工業(yè)基地等相關(guān)區(qū)域政策，對上述地區(qū)項目給予重點(diǎn)傾斜。地方補(bǔ)助投資根據(jù)各地自身財力和投資可能，相應(yīng)做出安排。企業(yè)自有資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目投資來源的主體，企業(yè)自身應(yīng)具備一定發(fā)展規(guī)模和資金實(shí)力。其他投資包括信貸資金、社會融資等，是項目建設(shè)投資的重要補(bǔ)充。
中央補(bǔ)助性投資主要體現(xiàn)政府投資的導(dǎo)向性和示范作用，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施建設(shè)方面，主要內(nèi)容包括：一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、示范項目的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；二是農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育與技術(shù)推廣等相關(guān)設(shè)施建設(shè)等；三是提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，包括支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會開展的項目建設(shè)等；四是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和市場體系建設(shè)，包括支持農(nóng)業(yè)科技、信息、人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢測及營銷網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)發(fā)展方面的探索。
六、組織實(shí)施與項目管理
（一）管理辦法。為規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委修訂完善《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理辦法》，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）省級負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目是國家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地開展的一項綜合性示范工程，項目性質(zhì)為中央補(bǔ)助投資的地方建設(shè)項目。省級發(fā)展改革委是項目實(shí)施和監(jiān)管的主體，對項目的任務(wù)、投資、建設(shè)和建后管護(hù)負(fù)全責(zé)，項目所在地發(fā)展改革委輔助做好相關(guān)管理和監(jiān)督等職責(zé)。
（三）項目儲備。在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，各地負(fù)責(zé)編制和完善本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，制定本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理相關(guān)實(shí)施辦法，做好示范項目的前期準(zhǔn)備工作，建立項目庫，完善項目儲備制度。項目需由有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告。
（四）申報程序。按照公開、公平、公正的原則，項目立項和申報引入競爭機(jī)制，建立專家評審制度。省級發(fā)展改革委組織有關(guān)方面的專家對申報的項目進(jìn)行評審，出具專家評審意見，并以此作為省級發(fā)展改革委審批項目的主要依據(jù)。項目決策嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)化和民主化，推行項目公示制度。項目申報應(yīng)包括以下材料：1、資金申請報告；2、項目可行性研究報告批復(fù)文件；3、專家評審論證意見；4、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。
（五）計劃下達(dá)。國家發(fā)展改革委收到各地上報的資金申請報告及相關(guān)文件后，審核各地上報的申請報告和項目建設(shè)方案，根據(jù)項目安排原則和投資可能，提出年度投資安排方案，確定年度投資計劃具體項目，下達(dá)中央補(bǔ)助投資計劃。已納入年度計劃的示范項目，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實(shí)施。項目實(shí)施過程中如需做必要調(diào)整，需按程序報批，任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不能自行改變項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案。
（六）資金管理?，F(xiàn)代示范項目堅持多渠道籌集建設(shè)資金。地方政府需安排一定比例預(yù)算內(nèi)投資或機(jī)動財力與國家補(bǔ)助資金配套。積極吸引其它渠道的資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在確保國有資產(chǎn)保值增值和運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與項目建設(shè)，多渠道籌措項目建設(shè)資金。項目資金管理要設(shè)立專門賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ霉芾?，有條件的地方要實(shí)行報賬制等現(xiàn)代管理辦法。國家投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非經(jīng)營性投資方面，經(jīng)營性投資由項目法人自行籌措。
（七）監(jiān)督檢查。各地要切實(shí)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)項目建設(shè)中招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理等制度建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，項目單位要及時整改，確保項目及早建成發(fā)揮效益。項目建成后，由省級發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收報告。項目運(yùn)行一年后，要及時組織項目的后評估。國家發(fā)展改革委將不定期地對項目實(shí)施和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并委托機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)情況、地方配套資金落實(shí)情況及項目資金使用情況進(jìn)行專項稽查、審計，發(fā)現(xiàn)問題將嚴(yán)肅處理。
（八）建后管護(hù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)制度。項目正式運(yùn)營后，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索新的管理運(yùn)作方式，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。各地也要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的研究，認(rèn)真探索和總結(jié)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)健康發(fā)展。
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