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湖南發(fā)布《通知》農(nóng)村建房一戶一宅
來源:
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作者:山東正衡
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發(fā)布時(shí)間: 2017-01-10
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“在城里掙錢了，我想回老家把房前屋后的空地圈起來，把房子擴(kuò)建成別墅?！边M(jìn)城務(wù)工人員小吳向同伴們?cè)V說著自己的目標(biāo)。不過，農(nóng)村房子可不是能隨便擴(kuò)建的。近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》，明確要求農(nóng)村建房要堅(jiān)持一戶一宅，控制建房規(guī)模，實(shí)行建新拆舊。
“在城里掙錢了，我想回老家把房前屋后的空地圈起來，把房子擴(kuò)建成別墅?！边M(jìn)城務(wù)工人員小吳向同伴們?cè)V說著自己的目標(biāo)。不過，農(nóng)村房子可不是能隨便擴(kuò)建的。近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》，明確要求農(nóng)村建房要堅(jiān)持一戶一宅，控制建房規(guī)模，實(shí)行建新拆舊。
一戶村民只能擁有一處農(nóng)村住宅
根據(jù)《通知》，農(nóng)村建房要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)建房。選址建房要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、歷史文化核心保護(hù)范圍、河道管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房。
有錢了是不是就能在農(nóng)村多建幾套房？對(duì)此，《通知》規(guī)定，一戶村民只能擁有一處農(nóng)村住宅。村民申請(qǐng)住宅建設(shè)應(yīng)符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的;現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的;現(xiàn)有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴(kuò)建的;因國(guó)家或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)需搬遷新建的;住宅因?yàn)?zāi)害損毀需重建的;其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。
建房規(guī)模不能隨意擴(kuò)大?！锻ㄖ访鞔_，控制建房面積，避免資源浪費(fèi)或因建房致貧返貧，各地可根據(jù)實(shí)際制定具體要求。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定控制村級(jí)公共服務(wù)用房及行政辦公用房面積，堅(jiān)持“一房多用”，避免超標(biāo)和重復(fù)建設(shè)。
同時(shí)，原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應(yīng)先拆除舊房后方可開工建設(shè);保留的生活用房，應(yīng)在新房建成3個(gè)月內(nèi)拆除。異地新建的，原則上在新房建成6個(gè)月內(nèi)拆除全部舊房。村民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除舊房。逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法組織拆除。
嚴(yán)格控制零星建房，引導(dǎo)村民適度集中居住
整齊劃一的房子，漂亮統(tǒng)一的風(fēng)格，無疑是一道靚麗的風(fēng)景線?！锻ㄖ分赋觯P活集體建設(shè)用地。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格控制零星建房。鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用閑置土地和村部、小學(xué)、廠房等現(xiàn)有房屋，改造、建設(shè)村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所和公租房。
盤活現(xiàn)有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵(lì)向本村無房戶或危房戶轉(zhuǎn)讓。開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拆除舊宅復(fù)耕或者恢復(fù)生態(tài)面積的宅基地，置換出城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的收益，應(yīng)按一定比例返還用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
引導(dǎo)村民適度集中居住。切實(shí)保障集中建房用地。加大對(duì)農(nóng)村集中居民點(diǎn)的投入，完善配套設(shè)施，完善社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，改善生產(chǎn)生活條件，讓村民“進(jìn)得來、留得住、過得好”。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近進(jìn)入集鎮(zhèn)購(gòu)房居住。
近幾日召開的長(zhǎng)沙住博會(huì)，將目光鎖定在綠色建材、建筑節(jié)能、住宅產(chǎn)業(yè)化等方面。住上更美觀、更實(shí)用、更節(jié)能的房屋，可不僅僅是市民的追求，村民也如此。
根據(jù)《通知》，湖南將探索綠色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù)，推廣鄉(xiāng)土綠色建筑，開展綠色農(nóng)房示范，提高環(huán)境敏感區(qū)域綠色農(nóng)房比重。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、太陽(yáng)能熱水器、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。
推進(jìn)農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合農(nóng)村危房改造整村推進(jìn)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設(shè)，在交通便利、集中建房戶數(shù)較多、農(nóng)戶積極性較高的村莊開展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。
突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關(guān)系，新建房屋不改變傳統(tǒng)建筑形式。尊重村民意愿，在一定范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)范村民住宅建筑風(fēng)格，特色鮮明的地區(qū)以行政村為單位。組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集，開展送圖下鄉(xiāng)，向村民推薦。享受各類財(cái)政補(bǔ)助資金的村民住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖集進(jìn)行建設(shè)。有條件的地方可在群眾自愿的前提下，有序開展村莊整治。
法律法規(guī)